北京:搭建预付监管平台 健全一键退费机制

来源:北京晚报 2021年07月01日 09:51 手机看

作为消费者,最怕的就是“交的费还没花完,老板跑了”。

对预付费进行管理,最大限度保护消费者的资金安全,是各级政府都在探索解决方案。

如今,北京市石景山区开始“排雷”——建立起覆盖全区全行业的预付费监管平台,经过大半年的运营,已经吸引了全区近50%的中小企业加入。那么他们是如何突破账户资金监管、吸引商家加入等难题的呢?

挖雷

不合格商家进不了平台

“街道帮助我们收集到了辖区内所有营业商户,我们通过市场监管部门对商家进行审核。”石景山区政法委副书记孟全会介绍,预付监管平台由石景山政法委牵头、召集市场监管局、商务局、教委、文体局、街道等相关部门联动。只有手续齐全、经营规范的商户,行业主管部门才会上门沟通,不合格的商户根本没有机会得到邀请,这一步就把经营风险大的商户从消费者的选项中直接排除了。

目前,石景山区已有601家中小商户进入了这个监管平台。在玉泉路上的一家培训机构,记者扫描前台提供的平台二维码,就可以进入监管平台。首页上按照教育培训、洗车、美容等行业将商户进行了分类,点开后,可以看到信用比较好的商家都有哪些。

这就是为消费者进行的第一道防护——把“雷”直接挖出去。

排雷

锁定资金减少跑路损失

消费者最担心的就是商家突然跑路,预付费打了水漂。为了解决这个痛点,监管平台要求所有开展预付费业务的商户必须将预付费的20%纳入银行存管。一旦发现某商户资金异常或者投诉量增大,行业主管部门首先会上门了解情况,还会及时调取预付费监管平台上的消费、交易信息,帮消费者固定证据。

当出现问题时,银行部门将启动保证金监管机制,冻结商户剩余资金。“风险高的商户,资金监管比例将提高到40%,避免群众过大损失。”

此外,石景山的预付费监管平台还专门引入保险公司建立保障机制。石景山区政府专门与爱心保险经纪公司、太平洋保险石景山公司沟通,参照公共责任险新开设了一个险种——预付式消费信用监管和服务平台综合险,“由区消费者协会作为保险合同的投保人,计划投保100万元,基本覆盖平台中符合投保条件的企业。”

孟全会介绍,一旦发生商户倒闭、跑路等情况,将由保险公司进行理赔,形成最大范围内的风险对冲机制,尽可能减少消费者的损失,“这也是为社会管理引入了社会力量。我们估算过,如果出现商户爆雷,监管资金加上这部分保险理赔,基本上可以保证让每个消费者能拿回余额的60%。”

避雷

消费者随时可一键退费

在监管平台上,可以看到商家的营业执照,还能查询各种经营信息,其中页面中心位置上,留有一个专门的退款规则,这个规则下的说明非常简单:“无条件随时退费”。

这也是监管平台为消费者提供的一项保障。商户在跟消费者签订预付费合同时,必须扫描监管平台的二维码,签订电子合同。这样消费者随时可以查看、核实预付费使用情况,监管平台也会保留这些记录。只要是通过预付费监管平台签订的合同,消费者都可以在平台上发起一键退费申请,剩余的费用随时都可以要求商家按合同退还。

孟全会介绍,从2020年初开始,石景山区预付式消费专项整治工作专班成立后,曾经进行了广泛的实地调研。2019年5月至2020年9月期间,区12345市民服务热线受理预付费类数据为例,一年半以来共计办理相关工单13400件,其中2019年办理6340件,占同期案件的12.51%;2020年办理7060件,占同期受理案件的10.70%。可见预付费问题颇为集中。

而在预付费管理平台从去年9月24日试运行后,平台上商户从300多家,如今增加到了601家,涵盖了居民服务、洗车、健身、教育培训等全部14个行业大类,已经占了石景山区中小企业的近50%,但截至2021年5月底,只有4家企业被投诉,投诉内容也并不是倒闭、跑路、不退费等严重行为,这么大的下降幅度让监管平台的所有参与部门都特别振奋,“看样子我们设计的这个管理思路、监管办法、对冲机制都还是比较成功的。有这个基础,我们可以完善更多的细节,吸引更多的商家加入。”

期待

将预付费规范覆盖全市

优绩培训学校校长杜苏妮回忆,政府最初推出监管平台的时候,企业并不想加入,最大的担心是怕有的家长觉得太麻烦,不愿意续费。没想到推出后,特别受家长欢迎,“相当于政府为我们背书了一次,我原来以为的麻烦,反而是对我们的帮助。”

如同杜苏妮一样,在监管平台推出之初,因为没有要求必须加入,很多商家并不积极。“之前基本属于失管状态,如今又要管起来,如何增加商户加入平台的主动性,这是建设监管平台的最大难关。”孟全会说,监管平台不收任何管理费,还专门协调了银行,给加入平台的商户减免了第一年的U盾管理费,并且给予信用良好的商家免抵押贷款等优惠。

但最初跟商户沟通得也很不顺利,八角街道办事处平安办副主任王卉至今记得,当初跟辖区里162家商户介绍监管平台时,几乎没有一家主动加入。

最后,正是消费者的认可,促使商家转变了态度,也减少了监管平台与商户沟通的难度。如今八角街道已经有148家商户主动加入了监管平台。

杨庄路上的小院涮肉是餐饮业中第一家加入监管平台的商户,因为小店主人汤冬树也曾有过惨痛经历,“你来吃饭我是老板,可是我更多的时候是个消费者,我办过理发卡、健身卡,之前给儿子报的培训班也跑路了,前前后后,好几万都没了。那会儿要是有预付费监管,我的损失能少很多。”

加入监管平台后,汤冬树觉得深受其惠,“顾客敢充值了啊”。他希望预付费监管平台的覆盖范围能再大一些,“最好全市的商户都能加入进来,都在一个统一的平台内,我们要提前买课时包、健身卡的时候,进这个平台就能查到全市商家的情况,那消费起来就放心了。”

而孟全会的期待则是尽快出台规范预付费管理的立法,“我们现在的资金监管比例都是参照商务部前些年的规定,没有更多的法律依据,还有高风险商户如何监管、预付费监管账户何时可以冻结等问题,都需要立法来解释并赋权。” (记者 周明杰)

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